2月16日（rì），美国联邦（bāng）航空（kōng）管理（lǐ）局（FAA）正式（shì）宣布了针对小型商业（yè）无（wú）人机所拟议的规（guī）则。紧随（suí）其后，2月17日，美国政府（fǔ）又公布了一（yī）项旨在加强军用和商（shāng）用无人机出口管制（zhì）的新政策（cè）。有国内知名媒体（tǐ），以《美（měi）加强无人机出口管制》为标题，对上述政策出台（tái）进行了（le）解读（dú）。事实上并非（fēi）如（rú）此，在过去的十年间，美国单极（jí）垄断着大型无人机，“掠夺者”+“地狱火”就像如（rú）今的（de）“Phantom”+“GroPro”一样无可匹敌，甚至象征着美国的（de）威力。它们无处（chù）不在、无法探测，还能随时（shí）发动打击，事后既不需（xū）要（yào）承认（rèn），也（yě）不需要向任何人（rén）解释。正因如此，大（dà）型（xíng）无人（rén）机成了美国人手（shǒu）中的尖端（duān）秘（mì）密（mì）武器，紧紧握（wò）在手中不肯（kěn）出口，以至于只有英（yīng）国这（zhè）样的“铁杆盟国”才可以从美国购（gòu）买军用无人机（jī），其他北约小（xiǎo）伙伴也只能是望洋兴叹。所以说，美国（guó）大型无人（rén）机几乎就没有出口过（guò），加强管制（zhì）更无从谈起。
但（dàn）是现（xiàn）在，情况变（biàn）了。随着科技的进步和（hé）门槛的降低，忽（hū）如一夜春风（fēng）来（lái），无人机在全世界快速“普（pǔ）及”。包括（kuò）伊朗在（zài）内，都（dōu）可（kě）以运（yùn）用逆向工程，毫不（bú）费力地研发出无（wú）人机。中国甚至在出口大型无人机（jī），美国的（de）传统盟友沙特阿拉伯也成为中（zhōng）国的大客（kè）户。兰德公（gōng）司表示，5年内（nèi），许多国家将拥（yōng）有军（jun1）用无人机。毫无（wú）疑问（wèn），美（měi）国单极垄断无（wú）人机的日子（zǐ）即将（jiāng）结束。
Aviationweek预（yù）测：未来十（shí）年内无人（rén）机（jī）市场美（měi）国公司占32.6%，以色列占3.6%，欧洲只（zhī）有2.2%，尚（shàng）未确定（dìng）占12.6%，但（dàn）巨大的“所有其他”占了49.3%。产值408亿美元，中空长航（háng）时（MALE UAVs）占39%，战术（shù）无人机（Tactical UAVs）占24%，高空长航时（HALE UAVs）占19%，垂直（zhí）起落无人机（VTOL UAVs）、作（zuò）战无人机（UCAVs）和便携式无人机（Man-Portable）分（fèn）别占8%、6%、4%。
面对巨大的经济利益，美国人着（zhe）急了。正如美国国（guó）务院（yuàn）一位官员所说：“无人机的技术已经（jīng）成熟，让美国（guó）的盟（méng）国和伙（huǒ）伴国恰当的装备无人机，对美国是有（yǒu）利的。” 美（měi）国国务院（yuàn）还表示，这一政策是（shì）范（fàn）围更广的美国无（wú）人机政策的一部分，美国（guó）也计（jì）划与其他国家一道制定军用无人机销售、转让和使用的国际（jì）标准（zhǔn）。
在（zài）美国（guó）的新（xīn）政（zhèng）策中，在通过（guò）项（xiàng）目审查（chá）、签署使用协议（yì）后，一（yī）些国家可（kě）以获得美国的军用无人机。在排除（chú）技（jì）术和产品扩散的可能性后（hòu），甚至（zhì）可以获（huò）得（dé）“有效载荷超过500千克（kè）、航（háng）程超过300公（gōng）里（lǐ）”的无人机。这实际上是（shì）为美（měi）国的大（dà）型军用、商用无人机（jī）出口管制撕开了（le）一个（gè）口子。与此同时，美国国务院还发表声明说（shuō），美国作为军用无人机领域的技术领先者（zhě），有必要（yào）对无人机（jī）的销售、转（zhuǎn）让和使用（yòng）设定（dìng）严格标（biāo）准，以（yǐ）保证美国的国家安全和外交利益。
由上（shàng）述（shù）情况可（kě）以看出，在其他国家快速获得无人机技术、即将赶上美国（guó）的交叉时刻，美国迅速对无人机发展策略进行了调整。过去，是靠尖端科技的（de）优势，保持着与（yǔ）其他国（guó）家的距离，形（xíng）成威（wēi）慑；现在（zài），通过（guò）适当的（de）出（chū）口和转让，来压制那些在无人机上迅速发（fā）展（zhǎn）的国家，抢占市场后再慢慢扼杀。过去，是美国（guó）在玩，大家在旁边看；现在（zài），可以让大家玩，但游戏（xì）规则必须由美国来定。对于小型商用（yòng）无人机，美国也心知肚明：一是管控难度很大，二（èr）是（shì）市场份额有限，三是（shì）关键技术—飞（fēi）控芯片掌握在自己（jǐ）手（shǒu）里。既然管不住，索性（xìng）放开一点（diǎn），但又要防范公众安全，所以总体来说，规则比先（xiān）前公（gōng）众预想得宽松但仍然相当严（yán）格，像无人（rén）机送货这样的设想（xiǎng）目前仍只能叫停。
附1：美国军（jun1）用和商用无人机（jī）出口管制的新政策
●将逐案审查。
●必须通过政（zhèng）府项目出（chū）口。
●买主必须签署“最终用途保证书”。
●买主（zhǔ）在国（guó）家自（zì）卫等活动中（zhōng）才能使用军用无人机等。
●严控有效（xiào）载荷超过500千克、航程超（chāo）过300公里的无（wú）人机出口，只有在（zài）扩散等可能（néng）性基本（běn）被排除（chú）的“罕见（jiàn）情况”下（xià）才允（yǔn）许出口。
●对于（yú）商用（yòng）无（wú）人机的出口，将根据美国《出（chū）口（kǒu）管理条例》的（de）有关规定（dìng）进行评估。
附（fù）2：FAA针对小（xiǎo）型（xíng）商业无人机所（suǒ）拟（nǐ）议的规则
●适用于轻于55磅（约为25kg）的无人机：
●无人机操作者必须（xū）通过一项知识（shí）测试（但不（bú）是（shì）一个（gè）实操测试），以（yǐ）获（huò）取新（xīn）颁布的无（wú）人机操（cāo）作执照，并（bìng）且接受TSA（美国（guó）运输安全管理局）的审查；
●无人机操作者在年（nián）满（mǎn）17岁（suì）的（de）前提下，每2年必须进行一次周期（qī）性的测试；
●无人机（jī）操作者只（zhī）能在（zài）白（bái）天进行无人机飞行，飞行时无人机必须在（zài）操作（zuò）者的视线范（fàn）围内（当然他们也可以让第二操作（zuò）者担（dān）任观（guān）察员）；
●无人机（jī）操作者一（yī）旦获得该项执照，将适用于操作所有小型无人机；
●商（shāng）业（yè）无人机只能在低于500英尺（chǐ）（152.4米）的空域飞行，飞行速度不得超过100英里（约161公里）每小时。所使用（yòng）的无人（rén）机（jī）需要在FAA进行注册，同时（shí）严格（gé）禁止（zhǐ）载人的飞 行，还必须在能（néng）见度超过3英里（lǐ）（约为（wéi）4.8公里）的（de）环境中才能进行飞行。
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