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中美日如何监管无人机(jī)

 

中国

2009年以来,民航部门出台过以下相(xiàng)关文件,包括《关于民用无(wú)人机管理有(yǒu)关问题的(de)暂(zàn)行规定》、《民用无人机适航(háng)管(guǎn)理工作会议纪要(yào)》、《民用无(wú)人机空中交通(tōng)管理办法》、《民用无人驾(jià)驶航空器系统驾(jià)驶员管理暂行(háng)规定(dìng)》等等。

按(àn)照最新(xīn)颁布(bù)的《轻小无人机运行规定(试行)》的规定,将空机重量(liàng)小于等于116千克、起(qǐ)飞全重不(bú)大于150千(qiān)克,校正空速不(bú)超过100千米/每小时(shí)的无人机受此规定管理(lǐ)——基本上所有个人和(hé)中小企业可能购(gòu)买的无人机都限制在(zài)内。规定包括了一(yī)些类似酒(jiǔ)驾的规定,比如无人机驾驶(shǐ)员不得在酒后(hòu)、药物作用下驾驶,禁(jìn)止鲁莽飞行。也有(yǒu)一些(xiē)技(jì)术规(guī)范,比如无(wú)人机须具(jù)有有(yǒu)效的空地信号链路、机身上需要注明个人信息方便(biàn)失(shī)踪(zōng)时回收。

规定还包括,无人机(jī)在(zài)视距外飞行时,必须为有人航空(kōng)器(qì)让路。所以无人机在中国(guó)的(de)一个基本限制就是机(jī)场。

两会期间,北京及周边(biān)广(guǎng)袤的(de)禁飞区。在军用和(hé)民(mín)用机场、敏感(gǎn)设施等周边,具(jù)有(yǒu)卫星导航功(gōng)能(néng)的大疆无人机(jī)是(shì)无法起(qǐ)飞的。

而最(zuì)敏感的北京地区,六环以内(nèi)都禁止(zhǐ)无人(rén)机起飞。在某些特殊时(shí)间(jiān)(比如现(xiàn)在(zài)),这个(gè)范围甚至可以扩(kuò)展到北京周边(biān)数百公里。

美国

美国现在的情况(kuàng)更复杂(zá)一些。因为美(měi)国的低空空域是开放给私人飞机,所以(yǐ)10000英尺(约3000米)以下的(de)区域中的通(tōng)用航空非常繁荣。无(wú)人机随时有可能与小型有人飞机冲(chōng)突。

在美国,全国范围的(de)无人机管理规则(zé)理论上由联邦(bāng)航空(kōng)管理(lǐ)局(jú)(FAA)制定,但各个州可以有相关(guān)的法律法规。目前,FAA没有出台成型(xíng)的无人(rén)机管理法(fǎ)律,仅建(jiàn)议飞(fēi)行(háng)器的飞(fēi)行高度最好不要超过400英尺(约122米),远(yuǎn)离周边空中障(zhàng)碍(ài)物,不得离(lí)开操控者(zhě)肉眼视(shì)线范围。

去年,FAA出台了(le)一个(gè)规定,要求无人(rén)机(jī)使用者(zhě)必须在一个(gè)专门网站上注册,并将个人信息(xī)粘贴(tiē)在无人机机身(shēn)上,以保证在飞(fēi)机失控或受控侵(qīn)入他人领地时(shí),可以追踪(zōng)到使用(yòng)者。

而美国交(jiāo)通部官员表示,这也是为了让无(wú)人机(jī)使用(yòng)者养成负责任(rèn)的文化。这一规定实际上将无人机使用者(zhě)与(yǔ)传统的小型飞机驾驶员(yuán)需要负担的责任(rèn)等(děng)同,不执行注册规(guī)定将面临高达(dá)25万美元(yuán)的(de)联邦刑事处(chù)罚和(hé)3年的监禁(jìn)。

华盛顿特区上空(kōng)以罗纳德·里根机场为圆(yuán)心的禁(jìn)飞区。

Google和亚马(mǎ)逊等(děng)科技公司(sī)也在FAA推动一个新(xīn)的无人机法规,这个法规(guī)将有条件地允许无人机从闹市和人群上空飞过(guò),这将为英特尔等公(gōng)司推出消费级无人机相关(guān)产品铺平道路(lù)。

另外,不得飞越敏(mǐn)感(gǎn)地区(qū)和设施,不(bú)得飞进机场(chǎng)附近,不要干(gàn)扰(rǎo)其(qí)他(tā)飞行器等规(guī)定和中(zhōng)国类(lèi)似。但有一个特别的禁令,为了保护游人(rén)和动物的安全,美国国家公园管(guǎn)理局规定401个国家公园境内禁止(zhǐ)未经审批的无(wú)人机飞行活动。

以上这(zhè)些规定(dìng)仅(jǐn)限于个人进行的消费(fèi)级无人机(jī)飞行,在美国,目(mù)前所有的商用无人机飞行都属(shǔ)违法。

日(rì)本

在(zài)201512月以前,日(rì)本对无人(rén)机的管理较为宽松,仅规定(dìng)无人机的(de)飞行高(gāo)度需低于150米,至少(shǎo)距(jù)离机场9公里(lǐ),在农业生产中使用的(de)无人驾驶(shǐ)飞机需(xū)要两(liǎng)个操作员(yuán)。

201512月,受到一系(xì)列无人机(jī)侵入事(shì)件的影响,日本政府修改法(fǎ)律,禁止无(wú)人(rén)机(jī)在人口密集的地(dì)区、机场附近、敏(mǐn)感地(dì)区、体育(yù)场等人(rén)口密集(jí)建筑上空飞行,另(lìng)外(wài),禁(jìn)止无人机在夜间(jiān)飞行。

日本东京大都会警察局为一些重要的场所配备(bèi)了一(yī)种(zhǒng)“捕猎”的无人机,可以用网(wǎng)兜(dōu)直接捕获非法飞行的无人机。非法飞行的无人机驾驶员将(jiāng)面(miàn)临50万日元的罚款(约合29000元人民币)。

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