美国的航空分为军事航空、商(shāng)业航空和通用航空,后两者属于民用。其中,通用航空(kōng)主要是除军事、警务、海关(guān)缉私飞行和(hé)公共航空运输飞行以外的航空活动。具体来(lái)讲(jiǎng),其(qí)经营范(fàn)围主(zhǔ)要包括(kuò)公务(wù)飞(fēi)行、私用飞行、飞行员训练、体育与娱乐(lè)飞行(háng)、空中出租、农业、建筑、摄(shè)影、勘探、观测与巡逻(luó)等航空(kōng)作业以及搜寻与救(jiù)援等特殊飞行。通(tōng)用(yòng)航空主要是在距离地面1万(wàn)英尺(约(yuē)3000米)以下的低空空域飞行。
美国(guó)在册通用(yòng)航空飞机约有22.2万(wàn)架(全球通(tōng)用(yòng)飞机总数约为34万架),占全美注册民用飞机的96%。近(jìn)60%的(de)通用(yòng)航(háng)空飞机为私人拥有,其中约有2.5万架飞(fēi)机是由个人(rén)从事商业飞行,1.5万家企业使用通用航空飞机(jī)从事企业自身的公务飞(fēi)行(háng),另(lìng)外约有(yǒu)8万(wàn)架通(tōng)用(yòng)航(háng)空飞机用(yòng)于从事(shì)社会公益(yì)性质的非经营性活动(dòng)。
美国现有近70万(wàn)名(míng)飞行员,其中通(tōng)用航空飞(fēi)行员(yuán)约(yuē)59.7万人,在(zài)役的运输飞行员中有一(yī)半以上来自通用航空。
美国有(yǒu)19000多个供通(tōng)用飞机起降的小型简(jiǎn)易机场,占民用机场(chǎng)总数90%以上(shàng)。通(tōng)用航空(kōng)年飞(fēi)行量在2600万到2700万(wàn)小时之间(jiān),累计飞行小时占民用(yòng)飞机(jī)总飞(fēi)行(háng)小时(shí)的80%。
根据美国公务航空协会的统计,2005年(nián)通(tōng)用(yòng)航空对美国的(de)经济贡献(xiàn)为(wéi)1500亿(yì)美元。其4.5万家通用(yòng)飞机制造商和1万多个零部(bù)件(jiàn)供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净收益。据(jù)霍尼维(wéi)尔(ěr)公(gōng)司(sī)预测:至2015年,美(měi)国通用航空制造业的(de)产值将达(dá)到2730亿美(měi)元。
在美国,阿拉(lā)斯加(jiā)州是通用(yòng)航空(kōng)最为发达的地区之一,每年商业飞行(háng)承运的人(rén)数(shù)是州人口总量的(de)4倍(其他州为1.7倍)。由于陆路、水(shuǐ)路交通不便且建设成本较高,自驾飞机(jī)飞行成为该地区公众出(chū)行的主要(yào)方(fāng)式,甚至(zhì)进行钓鱼(yú)等(děng)休闲活(huó)动也以(yǐ)飞行(háng)为主。阿拉斯加州拥有注册飞机(jī)9900架、在册飞行员(yuán)1.1万人、陆地机场387个、直升机(jī)机场33个(gè)以及有记(jì)录的起降场地640个。此(cǐ)外,还有数以千计的湖泊供水上飞机起降(jiàng)。
宽松的空域管理
对于美国人来说,驾驶飞机的权利几乎和驾驶汽(qì)车的权利一样。公民有权使用任何(hé)民用机场,并以先到(dào)者先享受服务为基。
自二战(zhàn)后,美国政府将(jiāng)大约85%的空域划为民用空域(yù),其中的绝大(dà)部分又被通用(yòng)航空使(shǐ)用。相对(duì)来说,美国(guó)的空域管理(lǐ)是比较宽松的。简单地(dì)说,在绝大部分美(měi)国国土上,只要有一部航空电台(tái),就(jiù)可以在3000米海拔高度以下自由(yóu)飞行;而仅仅(jǐn)多(duō)装(zhuāng)一台(tái)C模式应答(dá)机(一(yī)般不(bú)超过2万元人民币),高(gāo)度限制就可(kě)以提升到海拔(bá)5400米;至(zhì)于在(zài)200-360米高度(真高)以下,甚(shèn)至连电台都(dōu)可(kě)以没有。而某些管制空域,目视(shì)飞行规则的(de)航空器也是可以(yǐ)进入(rù)的,只不过条件和程序(xù)比较复杂而已。
1926年,美国国会通(tōng)过了航空(kōng)商务(wù)法令,授权国家商务部负责制定第一套空域管理制度,美国空管的雏形由此产生(shēng)。但(dàn)是直到1993年以前,美国的空域系统与世界民(mín)航组织推荐的空域划(huá)分并不一致,主要体现(xiàn)在分类命(mìng)名和结构方面。1993年(nián)9月16日,美国才采用了国际上(shàng)通用的空域体系,命名了(le)A、B、C、D、E和G类(lèi)空域。
A类是绝对管制区(positive control area),横跨(kuà)美国全境,高(gāo)度从18000英尺(chǐ)至60000英尺,ATC(空中交通管制人(rén)员)负(fù)责所有飞行间(jiān)的间隔。此空域是(shì)只(zhī)允许按仪表飞行规则飞行的(de)空(kōng)域,这个空域一般的小飞机是飞不到的,因为没有(yǒu)密封增压(yā)设(shè)备,寒冷和缺氧会使(shǐ)人致(zhì)命。此空域(yù)只允许按IFR(仪表飞行规(guī)则(zé),一般用于高空飞行和恶劣天气情况(kuàng)下)飞行(háng),所有航(háng)空器(qì)之间配备飞行间隔(gé),提供ATC服务,要求实现地(dì)空双(shuāng)向通信,航空器进入(rù)空域需要ATC许可。
B类是终端管制区(qū)(terminal control area),一般建立在繁忙机场附近,是从(cóng)地面至最高8000英尺的空(kōng)域,其形状就像一个倒立的金字塔,此类空域(yù)是围绕(rào)在国(guó)内37个最繁忙(máng)的机场(chǎng)周围上空的空域,以按仪表飞行规则运(yùn)行和执行客运任务的飞机为基础。在这个管制空域(yù)飞行,要有相(xiàng)应的机载设备,比如二次雷达应答机,以便管制部门能在雷达(dá)上确(què)定飞行员的高度和位置(zhì);还要有相应的(de)无线(xiàn)电(diàn)设备,以便保持(chí)连续的双(shuāng)向沟通。事先还要获(huò)得进入这类空域的(de)许(xǔ)可。这类空域也不是一般百姓去(qù)的。
C类是机场雷达服务区(qū)(airport radar servicearea),一般建(jiàn)立在中型机场(chǎng),从地面或从某一高度至地面以上(shàng)4000英尺(chǐ),该区(qū)域(yù)一般(bān)由两(liǎng)部分(fèn)组(zǔ)成即(jí)内环(半径5海里)和外环(huán)(半(bàn)径10海里,下限1200英尺(chǐ)),飞行员要保持和管制(zhì)员(yuán)的通信联(lián)络,飞机具有应答机、间隔的提供取决(jué)于飞行(háng)的种类,此乃B、C类(lèi)空域的(de)最大区别之一。美国的C类空域(yù)涉及到约120个不太繁(fán)忙的机场。这些机场有(yǒu)足够的能力和手(shǒu)段(duàn)对(duì)所(suǒ)有的空中交(jiāo)通进行无线电(diàn)通(tōng)信和雷达管(guǎn)制。
D类是管制地(dì)带(control zone),一般(bān)建立在(zài)有管制塔台的机(jī)场,半径5海里(lǐ),从地面至此类空域的管制下限(通常是(shì)航路的下限1000-3000英(yīng)尺)的空域,此空域包括除(chú)了(le)上(shàng)述以外的“机(jī)场交通(tōng)管制区域”,也就是有塔(tǎ)台的机场(chǎng)区(qū)域。这(zhè)类空域对应的机场不太大(dà)或不太繁忙,流量与(yǔ)C类相当。
E类是过渡区(transition area),一般(bān)是从1200英尺至此(cǐ)类空域的管制下限(美国中(zhōng)低空航路(lù)的主(zhǔ)要运行空间,在美国东部为1200英尺-18000英尺,在西部山区为145000英尺-180000英尺),自此往(wǎng)下(xià)的空域(yù)都属于普遍(biàn)意义上的低空。此类空域包括(kuò)无(wú)塔台的机场,还包括那些机场管制塔台分时段运行的机场雷达(dá)服务区类(lèi)机场(chǎng),例如从午夜到早(zǎo)上(shàng)6点(diǎn)钟(zhōng),机场雷达服务区这段(duàn)时间关(guān)闭机场塔(tǎ)台时,空域(yù)即(jí)属于过渡区。此类空域是(shì)美国面积最大、应用最广泛的一(yī)类(lèi)空域。
G类是(shì)非管制空域,一般指1200英尺以(yǐ)下的空域(yù),飞行安全由飞行员本人负责。所有从地表到700英尺或1200英尺,并且不(bú)属于A、B、C、D、E类(lèi)空(kōng)域的非管制空域即为G类(lèi)空域。没有塔台的机场(chǎng)为(wéi)G类(lèi)空(kōng)域(yù)的一(yī)部分。
当然,美(měi)国(guó)还(hái)有一些其它(tā)类型的(de)空域:特殊用途空域、禁区(qū)、限制区和(hé)军事行动(dòng)区(MOA)。其(qí)中,禁区(qū)是指在规定的时(shí)间内不(bú)能飞入的地方,比(bǐ)如射(shè)击区,政府敏感区(白宫(gōng)、国会大厦(xià)等(děng)),这类(lèi)区域很少,在航空图上有标注;限制区就是在特定的时间和特定的(de)高度飞行(háng)员不能进入的空域(yù),比如划归军事航空演(yǎn)习、跳伞(sǎn)、射(shè)击等活动的空域,“9·11”事(shì)件以后,政府强制(zhì)划分了临时(shí)飞行限制区,以此来加强国(guó)家(jiā)安(ān)全;最有意思的是军(jun1)事行动区,它不是严(yán)格(gé)的限制区(qū),如果有特殊需(xū)要也可以穿(chuān)越(yuè)。
美(měi)国(guó)对(duì)国际民航组织空域分类(lèi)标(biāo)准的引用和变通,较好(hǎo)地体现了“空域是国(guó)家资源(yuán),每个公民都享有使用空(kōng)域的权力”这一原则,在安全与(yǔ)效(xiào)率(lǜ)之间找到了一(yī)个(gè)平衡点,为目视飞行创造了宽松的(de)空域条(tiáo)件,极大促(cù)进了通用(yòng)航空的发展。可以说,目(mù)前世界上没有哪(nǎ)一个国家(jiā)拥有(yǒu)如此(cǐ)广阔和宽松的目视(shì)飞行环境,人们(men)可以像(xiàng)自驾车旅行一样,从(cóng)纽约飞往加利福尼(ní)亚,从旧金山飞往华(huá)盛顿,而不需要与任何人通话。

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