首先明确一件（jiàn）事情就是我国的空中交通管理体制，是在国（guó）务（wù）院、中央军委空中（zhōng）交通管制委员会的领（lǐng）导下，由空军负责（zé）实施全国的飞行管制，军用飞机由（yóu）空军和海军航空兵（bīng）实施指挥，民用飞行和外航飞（fēi）行由民（mín）航（háng）实施指（zhǐ）挥；其（qí）实说白了，我（wǒ）们国家的空域100%由空军掌控，空军把很小一部分空域（民航航路，机场空域等）交给民航代为管理，民（mín）航（háng）再（zài）在这些空域内为运输（shū）和通用航（háng）空（kōng）用户（hù）提供（gòng）服务。

误解 1

120米以下飞行无需许（xǔ）可

之所以（yǐ）有这样的解读（dú）是因为（wéi）很（hěn）多人将FAA的规定当做我们（men）的规定，我们先来看（kàn）看FAA对于操控无人机（特指以娱乐休闲为（wéi）目的的小型模型（xíng）飞（fēi）机）的基（jī）本原则（zé）是：

FAA （美国联邦航空（kōng）管理局）

在400英尺（chǐ）（≈120米）以下飞行并远离周边障碍（ài）物；


保持飞机始终在视距内；

远离且（qiě）勿干扰有人航空器的（de）运行；

除非（fēi）得到（dào）管制（zhì）塔台的许可（kě），切勿在机场5英里范围内飞（fēi）；

切勿靠近人员或者体育场馆飞行；

切勿操控（kòng）超过（guò）55磅（24.97公斤）的无人机（jī）飞（fēi）行；

切勿粗心莽（mǎng）撞的操作无人机（jī），一旦威胁到人员或航空（kōng）器，操作者将（jiāng）面临处罚。

美国（guó）的机（jī）场管制（zhì）空域按（àn）照（zhào）繁忙程度和性（xìng）质（zhì）分（fèn）为B,C,D,E四类，但基（jī）本上（shàng）核心扇区（即机场正上空（kōng），从地表开始的空域）半径都不会超过5海里，而毗邻的（de）周边扇（shàn）区（qū）通常起始（shǐ）高度也远远高（gāo）于400英尺，所以只要遵（zūn）循（xún）这（zhè）个规（guī）则飞行（háng）便不会（huì）在管制空域内和航（háng）空器发生危险接近，也一定程度（dù）上保障了无人机飞行的自由。

亚（yà）马逊对美国航空管理提案里设置的（de）空域划分

但是当前（qián）我（wǒ）国不（bú）存在（zài）这（zhè）样明文的规定，很多人一知半解总（zǒng）是听到媒（méi）体渲染我国（guó）的低（dī）空开放，首（shǒu）先“低（dī）空（kōng）开（kāi）放（fàng）”是一（yī）个以讹传讹的（de）错误词汇，我国的低空（kōng）从未关闭过，所（suǒ）以不存在“开放”，业内的讲（jiǎng）法（fǎ）是低空的有序使（shǐ）用。当前我国对低（dī）空的划分意向（暂无具体法规（guī）出台）是真高（gāo）1000米（含（hán））以下的空域，按照《关于深（shēn）化我国低空空域管理改革（gé）的意见》，低（dī）空（kōng）空域将会被划分为三（sān）个种类:



1、管制空（kōng）域：航空（kōng）用户申请飞行计划（huá），空管部门掌（zhǎng）握飞行动（dòng）态，实施管制（zhì）指（zhǐ）挥；

2、监视（shì）空（kōng）域：航空用户报备飞行计划，空（kōng）管部门（mén）监视（shì）飞行动态，提供飞行情报和告警服（fú）务；

3、报告空（kōng）域：航空用户（hù）报备飞行计划，向空管部门通告（gào）起飞和降落时刻（kè），自（zì）行组（zǔ）织（zhī）实（shí）施，空管部（bù）门根据用（yòng）户需（xū）要，提供航行（háng）情（qíng）报（bào）服务。




此《意（yì）见》发布于（yú）2010年，但涉及方（fāng）面（miàn）太多（duō），至今（jīn）未形成实（shí）质（zhì）的法规，每年到了年底都会有（yǒu）人说马上出台，但始终未见其踪影。


我国的现实情况是（shì），空域（yù）的划分（fèn）（对于普通用户（hù））并不明确（què），空域审（shěn）批机制尚不透明（míng），个人（即没有企业、组（zǔ）织（zhī）等实体的情况下）申请使用空域基本（běn）上不受理（lǐ），缺乏低空通信、监视（shì）及目视（shì）飞行航图等（děng）关键基础设施。而且这个划分与无人机的运行没有直（zhí）接关系（xì），仅有参考意义，但可以推（tuī）断，以后以休闲娱乐（lè）为目的的无人机（jī）运行应该不能（néng）超出这三种空域。

误解 2

有了无人机执照，就可以（yǐ）随便飞


这个错误源于对《民用无（wú）人驾驶航空器（qì）系统驾驶员管理暂行规定》的一知半解，这里面对于无人（rén）机驾驶员的（de）资格的确做出了相对明确的规定，但操（cāo）作（zuò）人员的资质与空域的（de）使用完全是两码事（shì），你有执照不（bú）代表你（nǐ）自动（dòng）获得（dé）了使（shǐ）用空（kōng）域的权利，民（mín）航（háng）局所指定AOPA颁发的合格证仅能让（ràng）你在隔离（lí）空（kōng）域内运行无人机，这也是（shì）这（zhè）个文件中（zhōng）首（shǒu）次提出的融合空域（即有人、无人机混（hún）合运行（háng））及隔离空（kōng）域（即专门提供给无人（rén）机运行）的概（gài）念，但此（cǐ）项仍需要（yào）空管部门作出进一步（bù）的解释，目前这（zhè）个解释（shì）不存在。

无人机驾驶员机长执（zhí）照

误解 3

不超过120米高500米远随便飞

随便飞
同样源于对《民（mín）用无人驾驶航（háng）空器系统（tǒng）驾驶员管理暂行规定》的（de）误（wù）读，规（guī）定中说这个范围内飞行不需（xū）要驾驶员证照而已，使用（yòng）空域仍（réng）然需要按规定申请（qǐng）。


那我们怎（zěn）么才能（néng）100%合法飞行？
看起（qǐ）来是天方夜谭（tán），但流程（chéng）如（rú）下，与有人（rén）飞（fēi）机的飞行（háng）没有区（qū）别：

首先，作为个人，您需要向（xiàng）民航地区管理（lǐ）局申（shēn）请（qǐng）非经营（yíng）性通用航空登（dēng）记（jì），提交飞行、维（wéi）修人员的资质，无人（rén）机的相关证照（国（guó）籍（jí）登记（jì）证（zhèng）、特（tè）许飞行证等），与起降（jiàng）机场（chǎng）签订保障协议，或者自（zì）建临时起降点/机场（chǎng）（通信（xìn）、导航、监视（shì）、气（qì）象、航行（háng）情报系统，飞（fēi）行程序等（děng）统（tǒng）统要评（píng）审），拿到（dào）登记证书后，每（měi）次在管制（zhì）空域内飞行（háng）时（shí）（目前我国没有非管制空域），都要按照《通（tōng）用航空飞行管制条例》，在飞行前（qián）1天15时前（qián）向管制单位提（tí）交申请（qǐng），批准后第二日方（fāng）可（kě）以实施。如果飞行涉（shè）及到营利则需（xū）要申请建立通用航空公司，完成（chéng）相应的经营许可及运行合格审定流（liú）程，涉及遥（yáo）感（gǎn）、测绘（huì）等时需（xū）要相应的任务审批。

2009年民航空管局（jú）曾经发过一个《民用无人机（jī）空中交通管（guǎn）理（lǐ）办法》，明确（què）了组织实施（shī）民用无人（rén）机活动的单位和（hé）个人（rén）应当按照《通用航空飞行管制（zhì）条例（lì）》等规定申请划设和使用空域，接受（shòu）飞行活动管理和（hé）空（kōng）中交通服务，保证飞行（háng）安全；申请划设（shè）民航（háng）无人机临时飞行空（kōng）域（yù）时，应当避免与其它载人民用航空器在同一空域（yù）内（nèi）飞行；民航空（kōng）管单位应当按照（zhào）有关法规和本规定的要求对民用无（wú）人机飞行（háng）活动进行空中交（jiāo）通（tōng）管理；不得（dé）在一个划定（dìng）为无（wú）人机活动的（de）空域内同时（shí）为（wéi）民用无（wú）人机（jī）和载人（rén）航（háng）空器提供（gòng）空中交通服务（wù）——所有这些都很明确（què）的体现了民航局的（de）管理思路（lù），就是无人机（jī）应当在为（wéi）无人机划设（shè）的（de）专用空域（即之前（qián）所提到的隔离空（kōng）域）内飞行（háng），而这样的空域目前并（bìng）不存在。（本文作者：Deckardhan）

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