美(měi)国
2015年2月18日,美(měi)国联邦航空管理局(FAA)正式宣(xuān)布(bù)了(le)针(zhēn)对小型商业无人机(jī)规则,规则内容主要适用(yòng)于轻于(yú)55磅(约为25kg)的无人机:
1.飞手(shǒu)必须通(tōng)过一项(xiàng)知识(shí)测试(但(dàn)不是一个实操测试),以获取新颁布的无人(rén)机操作执照,并且接(jiē)受(shòu)TSA(美国运输安全管(guǎn)理局)的审(shěn)查;
2.飞(fēi)手在(zài)年满(mǎn)17岁的前提下,每(měi)2年必须(xū)进行一次周期性的(de)测试;
3.飞手(shǒu)只能在白(bái)天(tiān)进行无人机飞行,飞行时无人机必须在飞手的视线(xiàn)范围内(当然(rán)他们也可以让第二(èr)飞手担任观察员);
4.飞手(shǒu)一旦(dàn)获得(dé)该项执照,将适用(yòng)于操作所有小(xiǎo)型无人机;
5.商(shāng)业无人机只(zhī)能在(zài)低于(yú)500英尺(152.4米)的空域(yù)飞(fēi)行,飞行速度不得超(chāo)过100英(yīng)里(约161公里(lǐ))每小时。所(suǒ)使(shǐ)用的无人机需要在FAA进行注册,同时严格禁止载人的飞行,还必须在能见(jiàn)度(dù)超过3英里(约为(wéi)4.8公里)的环境中(zhōng)才能进行飞行(háng)。
6.同时联邦航空局也在(zài)考虑为4.4磅(约2kg)以下的超小型无人机(jī)创建一个(gè)单独的类别(bié),使得(dé)飞手能够合规的飞(fēi)行。值得注意的是此次宣(xuān)布的规则并不适用于(yú)那(nà)些模型飞机。
2015年12月15日, FAA颁布新条例,要求(qiú)重量大于0.5磅(约合(hé)0.45斤)的无人机必须进行(háng)登记注(zhù)册(cè)。新条例将从12月21日(rì)生效,注册流程从2015年12月21日(rì)开始,在2016年1月20日之前(qián)注(zhù)册完全免费,此后则(zé)会收取5美元的注册(cè)费。注册需要提供用户的(de)姓(xìng)名、家(jiā)庭地址和电子(zǐ)邮件,注册完(wán)成后,专门的(de)Web应用(yòng)程序会(huì)自动生(shēng)成注册证(zhèng)书/证明,其中将(jiāng)包括(kuò)为一个唯一的无人机识别号码,无人机所有(yǒu)者必(bì)须(xū)将该号码喷涂在(zài)设备上,或将序列(liè)号(hào)提交给(gěi)FAA。
颁布该条(tiáo)例的目的是为了控(kòng)制无人驾驶航空(kōng)器的数量,保障(zhàng)公共安全。监管(guǎn)部门(mén)人员称,新条例(lì)有助于(yú)帮助他们追究鲁莽操作者的法律责(zé)任(rèn),减少不安全飞行。据了解,圣诞节期(qī)间(jiān)FAA受理大量(liàng)无人机注册申请(qǐng),节(jiē)后预计将处理(lǐ)40万起(qǐ)申请(qǐng)案件。
英(yīng)国
英国民用航空(kōng)管理局已经(jīng)颁布(bù)了无人机安全(quán)飞行准则,并(bìng)将于2016年出台政府战略前进行一次公众(zhòng)意见咨询(xún)。咨(zī)询将由英国交通运输部举行,咨询将涵盖“有关远程(chéng)控制飞行(háng)系统(tǒng)与(yǔ)无人机以及它(tā)们在英国领(lǐng)空使用的所有问题,包括飞(fēi)行许(xǔ)可的发放与登记等。”
无(wú)人机安全飞行准则(zé):
1.起飞前,检查无人(rén)机是否有损(sǔn)坏,确保所有零件能按用户手册的说明正常(cháng)工作;
2.必须确(què)保无人机在遥控者的视(shì)野范围(wéi)内飞行;
3.避免无人机与人或(huò)物体碰撞;
4.无人机的飞行不能危及他人的人(rén)身财产(chǎn)安全;
5.在拥(yōng)挤区域(yù)(如街道、城镇等)飞(fēi)行(háng)无人机为违法行为;
6.不得在飞机(jī)场飞行无人机;
7.不得在距(jù)人、车辆、建筑物50米的范围内或在人群头顶飞行无人机;
俄罗斯
2010年3月11日,俄罗斯(sī)联邦空中管理条例颁布。根据条例第52条,无人机使用必须(xū)提前提(tí)交申(shēn)请,并(bìng)且拿到相关许可。
2016年1月2日,有媒体报(bào)道(dào)称(chēng)俄(é)罗斯(sī)总统普京(jīng)通过(guò)了无(wú)人机须注册的规(guī)定。根据(jù)该法律文件,俄罗斯所有250克(kè)以上的私人拥有的无人(rén)机都必(bì)须(xū)向俄(é)罗斯联邦航空运输署(shǔ)注册备案(àn)。这一新法律将(jiāng)于2016年3月(yuè)末开始正式实施,拥有无人机(jī)的个人或者企业都必须有(yǒu)制定(dìng)人选(xuǎn)对无人机安全飞行负责任。同时该法律同样也要求115千(qiān)克以上的(de)有人驾驶(shǐ)的飞行器进行义(yì)务注册。
此(cǐ)外(wài),已注册的无人机使用(yòng)者必须向地方上的空(kōng)中交通管理部门提交飞行(háng)计划。与传统的(de)飞机相同,一旦无人机(jī)的飞行计(jì)划被批准通(tōng)过,无(wú)人机(jī)操作(zuò)员则必(bì)须(xū)严格遵守计划(huá)进行飞(fēi)行。当公众安全收到(dào)威(wēi)胁时,无人(rén)机(jī)操作员有权利(lì)执行必(bì)要的紧(jǐn)急(jí)迫降。
俄罗斯是一个空中(zhōng)管制(zhì)很严的(de)国(guó)家,要想使用无人机必须提前申请,航(háng)拍也是,但现实是一般个(gè)人和社会(huì)组(zǔ)织根本(běn)没有任何机会拿到(dào)该许(xǔ)可(kě)。2014年,俄罗斯一家公司开发出一种无人机,可以携带5公斤(jīn)的货物以(yǐ)时速40公里(lǐ)的速(sù)度飞行,该公司试图与快餐连锁店合作,保证在30分钟内送货上门,业(yè)务不(bú)仅广受消费者的欢(huān)迎,还(hái)引起了全世界媒体的关(guān)注(zhù)。但根据俄罗斯法律,该商(shāng)用(yòng)无人机被勒令禁止的同(tóng)时,其公司(sī)还被(bèi)处以50万(wàn)卢布的罚款。
相对于民用无人(rén)机的法律困境,俄罗斯的军队和政府(fǔ)部门(mén)却(què)在大规(guī)模使用无人机,在俄(é)罗(luó)斯内务部,已(yǐ)经有12个无人(rén)机飞行队伍,每个队伍由(yóu)5-8台(tái)无人机组成,国防部甚至还(hái)设置了一(yī)个(gè)无人机特别培训中心,该中心在索契(qì)奥运(yùn)会期间出色的完成各种任务,移民局(jú)使用无人机在边境线进行非(fēi)法移民的监(jiān)控,联邦药物管(guǎn)理署用来检测毒品的跨境运(yùn)输情况等等(děng)。
日本
日本内阁会(huì)议(yì)于2015年7月14日(rì)通过了最新的《航空法》修正案,该修正(zhèng)案旨在对小型无人机操纵进(jìn)行管制,包括无人机在人群及住宅密集区(qū)域飞行的相(xiàng)关规定等。
该修(xiū)正案规定,未(wèi)经(jīng)日本国土(tǔ)交通(tōng)相许可(kě),不(bú)允(yǔn)许在人群、住宅密集(jí)区以(yǐ)及(jí)机(jī)场附(fù)近(jìn)的上(shàng)空区域飞行。原则上将对允(yǔn)许(xǔ)飞行(háng)的白(bái)天时段进行监视。此外,为防止突(tū)发撞击(jī)事件(jiàn),飞行时必(bì)须与人和建筑物保持(chí)一定(dìng)距(jù)离。如若违反以(yǐ)上(shàng)规定(dìng),将处以50万日元(约合人民(mín)币2.5万(wàn)元(yuán))以(yǐ)下罚(fá)金。
2016年5月26日至27日,七(qī)国集团(G7)伊势志摩峰(fēng)会在(zài)三重(chóng)县召开,而之前实施的新《航空法》原则(zé)上禁止小型无人机在(zài)人口集中(zhōng)地(dì)区(qū)飞行,但峰会会场周(zhōu)边不(bú)属于(yú)管制对象,为确保出席(xí)要人(rén)的(de)安全,该县(xiàn)从申办阶(jiē)段起(qǐ)便开始(shǐ)探讨条(tiáo)例草(cǎo)案。12月21日,日本三重县议会以多数赞成通过一项新条例,条例(lì)规定,贤岛方圆1.5公里范围(wéi)以及岛(dǎo)外要人或(huò)将访问的设(shè)施可根据(jù)知(zhī)事指示禁飞无人机。主会场该县志摩市贤岛周边在会议期间禁止小型无人机飞行。据该县称,成立此类(lèi)禁飞条例在全日本尚属首(shǒu)次(cì)。
新西兰
2015年7月23日,新西兰运输(shū)部出台新规,规定自2015年8月1日起在新西兰,夜间及水平或垂直远距离使用无(wú)人飞行器须经新西兰民航(háng)管理局批(pī)准。新规规定,无人(rén)飞行器只(zhī)能在白天自由(yóu)使用(yòng),同时不能飞出操控者肉眼视(shì)野范围之外,且不得超过120米的垂直高度。如需在夜间或超出规定(dìng)距(jù)离(lí)使用,须获得民航管(guǎn)理局批准(zhǔn)。另外,无人飞行器须为其他飞行器让路,不(bú)得在机(jī)场附近4公里范(fàn)围内活动。
关于审批所需时间,农(nóng)户在(zài)偏远(yuǎn)地区夜间操控无人飞行器从事农(nóng)业活动(dòng),获(huò)批时间可能(néng)会短(duǎn)于城市商业活动。
新西兰民航管(guǎn)理局23日发表声明宣布新规(guī)出台(tái),同时更新了其他相关规定,包括操控无人飞(fēi)行器飞越私人土地或房产需要征得所有权方(fāng)同意,飞越公(gōng)园等公共空(kōng)间(jiān)也需征得(dé)土(tǔ)地所有权方(fāng)允(yǔn)许,但已在新规定(dìng)下(xià)获民航管理局批准(zhǔn)的活动除外。
在新规出台前,无人飞行器(qì)相关事宜在新西兰(lán)主要(yào)受飞行器(qì)模型管理法(fǎ)规的约束。根据规定,在新(xīn)西兰,使用(yòng)重量低于(yú)25公斤、符合相关机构标(biāo)准制造的远程操控飞(fēi)行(háng)器无需执照。

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